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刘志军落马后政企不分改革立竿见影不少官员

2018-10-29 12:50:09

刘志军落马后政企不分改革立竿见影 不少官员仍在抵御,

败,正在不断打破“禁区”和“惯例”。在研究反腐败放以来还未曾有过,强力反腐已经成为本届党中央的一张“名片”。

近两年的强力反腐,除了“震动”官场,清除积弊,也正在改变普通民众的思维和生活方式,并且为“近年来雄心的改革计划”扫除障碍。

在拍苍蝇打老虎,让官员“不敢腐”的同时,一系列的治本之策也在推进,让官员“不想腐”、“不能腐”。

专家告诉新京报,即将举行的十八届四中全会,或将在依法反腐上取得进展,成为反腐从治标到治本的节点。

刮骨疗伤,拍苍蝇打老虎成“新常态”

小杨是刚毕业的,虽然中纪委不是他的“线口”,但是他每天都要刷几遍中纪委的官方站,看看有没有“大礼包”。小杨所说的“大礼包”,是指“大老虎”落马的通报。

中纪委官开通后,高级别官员落马的消息,都会时间在这里公布。一年中,仅“中管干部”被调查的通报就发了49条,其中包括前政治局常委周永康和前军委副主席徐才厚。

“这样的力度在改革开放之后还没有过。”研究反腐败理论多年的《求是》杂志研究员黄苇町,曾参加过王岐山组织的专家座谈会,他说,“现在的局势超出我们的预料。”

据统计,此前5年中查处省部级官员32人,平均两个月左右落马一人。

而十八大之后,这个速率明显提升。在21个月里,已有近50人落马,每两个月,落马5人。在某些省份,省委常委有近一半被查。

这背后,是总书记习近平的强力推动。他在不同场合表达反腐决心。

在新一届中央政治局次集体学习时,习近平强调“腐败问题越演越烈,终必然会亡党亡国”。

在中纪委全会上,习近平要求,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

习近平反复强调,作风问题具有反复性和顽固性,必须经常抓、长期抓,要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成。

美国佐治亚州立大学一位政治学教授坦承,当中国这届政府刚刚开始反腐时,他曾冷嘲热讽,但他现在认为,习近平正在下决心让民众相信,他对于反腐是严肃认真的。

在反腐败上,中央政治局7位常委已有共识。除了专司反腐的中纪委书记王岐山,李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽都曾对反腐败明确表态。

李克强在会上说,为政清廉应该先从自己做起,自古有所谓“为官发财,应当两道”。既然担任了公职,为公众服务,就要断掉发财的念想。

张德江在全国人大常委会党组会上表示,坚持不懈、持之以恒地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

俞正声对政协自身作风建设提出要求,大力纠正“四风”,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

刘云山则表示,对顶风违规违纪的要“零容忍”,发现一起,查处一起。今年9月1日,在中央党校秋季学期开学典礼和山西省全省领导干部大会上,他在一天内两次讲话,谈选人用人和作风问题。

张高丽在卸任天津市委书记时特意强调,“今后,如果有人打着我的亲属、朋友或身边工作人员的旗号来办事,无论是真是假,还是三句话:一不要接待,二不要给情面,三绝不允许给办事。”

在香港大学政治与公共行政学副教授朱江南看来,新一届中央希望把反腐真正地制度化,形成常态,而不像以往运动式的。

学者赞成把反腐败作为社会现代化建设的突破口。在黄苇町看来,腐败造成社会差距逐渐拉大,反腐败得人心,可更好地树立党的形象。

官方多次表态,反腐败将是一场持久战。专家分析,强力反腐正在成为一种“新常态”。

此前,习近平曾经表示,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,绝不会半途而止,半途而废。

反四风,被改变的不仅仅是官场

在北京航空航天大学教授任建明看来,十八大以来的吏治和反腐,给中国官场带来“震动”,官场生态发生了变化。而且这种风气正在向基层传递。

龚波(化名)是一家单位的办公室主任,上周他负责接待了一位省部级领导的视察。

在他看来,现在接待领导轻松了很多,不用准备午餐,不用准备果盘,这位领导特意交代,连烟灰缸都不用准备。

此前,准备午餐是一项“大工程”,要知道对方来几个人,什么级别,然后确定本方出席的人员,按级别排好座次;还要知道每一位领导的口味,点他们喜欢的菜。

在这家单位的附近,一家定位较高、与国家机关毗邻的酒店,已在半年前“倒闭”了。

明显的改变,从2012年年底中央出台“八项规定”开始。民众已经感觉到,在公开场合大吃大喝的官员,大幅减少。

中纪委站会定期通报违反规定的案例,而且“点名道姓”。

昨天,中纪委副书记、监察部部长黄树贤介绍,至8月12日,中纪委官累计通报1892件违反八项规定典型问题,曝光3013人,其中有省部级干部,也有纪检监察干部。

黄树贤透露,截至今年7月底,全国查处违法八项规定精神问题51600起,处理党员干部67679人,给予党纪政纪处分18365人。

“今年前7个月的数据均已超过去年全年的总数。”黄树贤说。

“八项规定”实施不到一年时,有外媒报道,中国对鱼翅汤的需求下降了70%。用鲨鱼鳍做的鱼翅汤曾是公款吃喝的“常规项目”,“中国的反腐使鲨鱼跟着受益”。

被改变的还有月饼。临近中秋,新京报走访发现,素来推崇高价月饼的五星级酒店,以及以公款消费为主的党政机关培训中心,不少改走“平民路线”,有的因为订单锐减,取消了月饼业务。

这与中央的强力推动有关。中央希望用党风的改变,来影响民风转变。

此前,动辄几千元的月饼随处可见,其中不少被送给了党政官员。作家冯骥才有一年在中秋节前一天到北京开会,赶上送礼高峰,从东城到西城,用了一个半小时。

任建明告诉新京报,从官方统计数据和对官场的普遍观察,婚丧嫁娶大操大办、行贿送礼,已经明显减少。

在专家看来,大老虎的落马和官员奢靡现象的减少,收获了民心。

据有关方面的统计,十八大之后,没有发生过轰动全国的重大群体性事件。2013年,各地动用维稳力量的人次,是近20年来少的一年。

推进改革,通过反腐扫清改革障碍

十八届三中全会确定了60多项改革举措,本届党中央也被视为具有改革雄心。舆论认为,风头正劲的反腐败,正在为推进各项改革清扫障碍。

北京大学教授周其仁认为,腐败不但会吞噬改革的成果,而且将瓦解公众对改革的支持,引发激烈的社会冲突,成为终结改革的致命杀手。

专家分析,有很多贪腐分子正在抵御改革进程,改革势在必行,但却遭到了既得利益集团的强烈阻挠。反腐是中国推进改革的利器,改革与反腐这两项任务成为一枚硬币的两面。

近日,国务院政策研究中心主任张燕生对媒体表示,2013年以来,中央加大反腐力度的原因是深刻认识到现有体制对改革的约束。因此,习近平及其班子才会在2013年度继续加大反腐力度,而不是点到为止。

反腐的矛头直接指向了腐败高发的领域。据统计,仅在2013年就有30余国企高管落马,涉及石油、电力、煤炭等多个领域。

其中受关注的是中石油窝案。从2013年3月中石油昆仑天然气利用有限公司原总经理、党委书记陶玉春被控制,中石油接连多名高管被查。

舆论认为,中石油反腐风暴,其规模和深度可谓罕见,更深远的政治意义在于为改革,至少是经济体制改革清道。

有专家称,只有高烈度的反腐败行动,才有可能冲击这个由不当利益联结起来的政商络,从而打开改革突进的缺口。

石油行业只是反腐推动改革的领域之一。在煤炭资源丰富的山西等地,反腐引发了官场人事地震。

反腐专家任建明也认可这一判断:比如查处原铁道部长刘志军,落马之后,对政企不分的改革立竿见影。“确实有些官员不甘心放弃手中的权力,抵制改革。”任建明说。

依法治国,治标为治本赢时间

近日,有络舆情研究机构分析了十八大以来民对中央反腐行动的态度变化。

分析显示,反腐行动初期,民对中央反腐力度和持续性持观望态度,消极观点一度超过积极观点。

到2013年10月南京市原市长季建业落马,民的态度从惊疑转变为期待。至徐才厚、周永康落马时,对反腐行动持积极看法的民人数占了上风。

分析报告表示,公众对十八大以来的反腐行动从初的半信半疑,到如今的重拾信心。

黄苇町告诉,中央的反腐得到了拥护,“民气儿”顺了。

此前,高层曾多次表态,标本兼治,当前以治标为主,为治本赢得时间。专家表示,从目前民众的反应来看,这个目的已经达到了。

除了在治标层面让官员“不敢腐”,中央一直在谋求建立一套“不想贪”、“不能贪”的治本反腐机制。实际上,一系列的防腐之策正在同时推进。

“八项规定”目前已经成为不能触碰的高压线。除此之外,在8月25日的全国政协常委会上,王岐山透露,公务员薪酬、报账制度等也都在抓紧修改。

巡视组也已成为反腐的一个利器。在两年中,中央已经派出4批巡视组,覆盖全国31个省区市。被巡视过的很多省份,如山西、江西、广东等,都有大批高级官员落马。

“治裸”,同样是一次强力“防腐”举措。配偶、子女在国外的“裸官”,被视为腐败的高发人群。中央组织部专门对治理“裸官”下发了“6号文件”。

广东曾被中央巡视组点名:一些地方“裸官”问题突出,建议对此开展专项治理。

今年8月7日,广东省委纪委、组织部官员透露,在3个多月的治理中,280多人接回了家人,有860多人没有接回家人,被调整岗位。

据新京报了解,有关部门正在制定“负面清单”,明确那些岗位不许“裸官”任职。

“简政放权”,取消或下放审批权,被专家们视为治理腐败的一项釜底抽薪、防患于未然之策。

这是本届国务院的开门件事。在首次以总理身份会见时,国务院各部门行政审批事项还有1700多项,李克强承诺,本届政府要再削减三分之一以上。

2013年3月18日,新一届国务院正式上班天,总理李克强主持召开次常务会议,内容就是推动机构改革,简政放权。

截至目前,国务院已经分7批,取消和下放行政审批事项632项,一年半时间,完成了总任务的近40%。

上个月底,张德江主持的全国人大常委会通过了修改后的预算法,这被外界看作财税体制改革的成果,在上加大财政资金收支的透明度,压缩可能的腐败空间。

受访专家坦承,当前的腐败治理还没有达到理想状态,治本终要靠制度和法治,即将举行的十八届四中全会,将在推进依法反腐上有所作为。

任建明等专家认为,首先要把治标进行到底,然后用制度铲除腐败土壤,这大概需要10年以上的时间。无论采取那些措施,都需要中央拿出政治决心和政治智慧。

十八大后反腐和作风建设大事记

2012年12月4日

中共中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

2013年1月22日

十八届中纪委二次全会上,习近平指出,要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

2013年3月26日

国务院召开次廉政工作会议,李克强强调建设廉洁政府:一是简政放权、二是管住权力、三是管住钱财、四是政务公开、五是俭朴从政、六是依法促廉。

2013年5月17日

王岐山出席中央巡视工作动员部署会并讲话,之后中央首轮巡视开展,截至目前,中央第四轮巡视正在开展中。

2013年7月14日

中办、国办发布关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知。

2013年8月27日

中央政治局会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》。

2013年9月13日

财政部、国家机关事务管理局中共中央直属机关事务管理局发布《中央和国家机关会议费管理办法的通知》。

2013年12月31日

习近平主持中央政治局会议,部署2013年党风廉政建设和反腐败工作。会议指出,“严肃查办违纪违法案件,保持惩治腐败高压态势。”

2014年1月14日

十八届中纪委三次全会上,习近平强调,坚持党要管党、从严治党,强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,坚持不懈纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势。

2014年8月25日

王岐山在出席政协常委会第七次会议开幕会并作报告,他表示,“四风”是长期形成的痼疾顽症,纠正“四风”不可能一蹴而就,作风建设永远在路上。

新京报宋识径见习凌晨李婷婷实习生赵欢

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