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评论不能让基层停留在薄弱环节社会法制

发布时间:2019-03-17 12:46:07 编辑:笔名

评论:不能让基层停留在薄弱环节_社会法制

近日,中央全面深化改革领导小组第七次会议召开,审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》等6个文件。中共中央总书记、中央全面深化改革领导小组组长习近平强调,鼓励基层群众解放思想积极探索,推动改革顶层设计和基层探索互动。会议审议的6个文件,包括农村土地制度、基层公务员晋升、巡回法庭等改革议题,均属重难点领域,关系重大。中央全面深化改革领导小组成立至今,一共召开了七次会议,改革从全面部署到层层推进,重心不断下移。全面深化改革推进至当前阶段,或许可以说,已经到了要对基层问题进行全面审视的时候。6份文件中,基层公务员晋升问题在舆论中受关注。晋升,或者整体待遇提升,也许只是一个“职业前途”问题,但从基层治理的角度看,这个问题有重要意义。基层公务员是一个庞大群体,他们在整个公务员体系中地位如何,在整个国家行政体系中有多大晋升通道,有多大的前景和发挥空间,深刻影响了他们的政治积极性。基层具体实施国家政策,是处理行政事务的一线,身处矛盾交集中心,基层稳定,则国家稳定。基层待遇,必须摆脱涨工资的狭隘眼光,要看到这是国家政治资源向基层进行重新配置,有固本安邦的长远考虑,是重大改革步骤。6份文件中所涉及的宅基地制度改革试点、实现全面派驻监督、人民法院设立巡回法庭等议题,涵盖经济、党建、司法等领域,也无不体现改革重心下移趋势。重心下移,既是改革方略的细化、推进,也是走向闯关、啃硬骨头的关键阶段,要真刀真枪处理千头万绪的利益矛盾。社会转型期,矛盾突发期,很多问题其实都在基层发生,在基层复杂化;腐败、不公,论其危害性,在基层的表现其实更加强烈一些,一般人的感受也更为深切。改革突破,一定程度上已可谓“基层改革”,通过改革赋予基层更多经济、行政、法治资源,改变基层治理处于薄弱环节的传统印象。近几十年来,例如征地、强拆、上访等困扰中国进步的一些头疼问题,也多半属于“基层问题”。地方治理,经常性的看到山头文化、能人政治甚至江湖气息,带有传统遗风,与现代治理格格不入。维护国家稳定的举措,往往一到基层就容易走样,更多见的是灵活权变,并制造了许多的矛盾紧张。要从根本上去解决这些问题,每每是呼声大,实际改变起来,总不见治本的办法,处处是关隘。在这个意义上,唯有以深化改革的推进,输送制度、法治资源,全面收束这些“基层问题”,彻底扭转基层乱象。改革重心下移,其实也将是集中消除矛盾紧张根源的关键时机。改革唯有不断推进,基层治理的旧日印象才能彻底改变。如果说,改革开放前三十年,是国家大厦的一次调整,那么今后的改革任务,将可能更多触及国之根基,向基层下移,面向微观领域,要在“群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点”,着力解决“群众生产生活中面临的突出问题”。评论员 肖畅


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